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巩章义:多党合作语境下的一致性与多样性分析
  发布日期:2017/3/17 15:32:44 点击次数: 作者: 来源:

 

多党合作语境下的一致性与多样性分析

 

巩章义  黄光祥

 

一致性和多样性关系是中共十八大提出的新课题,中国共产党领导的多党合作制度是统一战线的一个重要的有机组成部分。对中共领导的多党合作制度中一致性和多样性的正确理解,对实现中华民族伟大复兴的事业具有重要的理论价值与现实意义。如何正确理解多党合作语境下的一致性与多样呢?

一、多党合作中的一致性认识

我国是一个多党派的国家,其中,中国共产党是执政党,还有八个民主党派作为参政党,即中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。这些民主党派在民主革命时期就已存在并与中共合作,建国后以参政党的形式继续与中共合作。多党合作的政治制度是统一战线的有机组成部分,是我国的基本政治制度之一,在我国政治生活中有极其重大的作用和意义。列宁说:“无产阶级的领导权是民主革命彻底胜利以及统一战线取得成功的决定性条件和根本保证。”中国共产党的领导是多党合作中一致性的基础和核心。

中国共产党领导的多党合作中的一致性具体表现为:一是在法律上都遵守《中华人民共和国宪法》,中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则;二是拥护并接受中国共产党的领导,这是多党合作的政治前提,是中国特色社会主义制度的政治保证;三是都坚持走中国特色社会主义道路;四是在目标上坚持以经济建设为中心,把我国建设成为社会主义的民主国家,建设成具有社会主义先进文化的和谐社会,最终实现人民共同富裕,实现国家富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家;五是各民主党派在组织上都是独立的,享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等;六是中国共产党与各民主党派合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,在合作关系上中共是执政党,各民主是党派是参政党。

总之,中国共产党领导的多党合作制度形成了共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政的格局,这是中国历史的选择,也是人民的选择,有着鲜明的中国特色。

二、多党合作中的多样性认识

多党合作制度是中国特色的政党制度,是我国统一战线的重要组成部分。统一战线是在马克思主义理论指导下,由无产阶级及其政党组织和领导,为了实现自己的历史使命和各个时期特定的战略目标和任务,团结本阶级各个阶层和政治派别,并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量,在一定的共同目标下结成的政治联盟。所以,尊重与发展多样性是其特色与力量的表现:一是民主党派作为社会特定的阶层,必然有特定的利益诉求,体现了社会利益诉求和观点的多样性;二是各民主党派参与者作为社会各界的代表人士,是不同职业、阶层的“精英”,他们内部各种观点和视角也并不一样,表达的诉求也是多种多样的,党派内部也是具有多样性的;三是从世界民主政治发展上看,各国民主政治模式也有多样性,不仅是有中国模式,还有其它多种模式;四是关注的重点有多样性,中共更多的关注发展战略与实现发展战略的中心与大局工作,而民主党派虽然也进行发展战略与实现发展战略的路径思考,但更多的是建言献策、拾遗补缺,中共带领冲锋,民主党派冲锋助阵;五是组织活动上的多样性,中国共产党作为执政党,有严格的组织纪律性和要求,民主党派作为参政党,其组织纪律性相对来说跟不上中共。

总之,多样性是良好生态的特征,正如自然界中混交林不易发生大规模自然灾害,而单一种类经济林却极易发生自然灾害一样。由人组成的社会也是一个生态系统,若只有一个党派代表一家之言是不科学的,正所谓“党外无党,帝王思想”。中国共产党虽然是工人阶级的政党,是工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,但也总会有想不到或没细想的地方。多样性的政党可以弥补其不足,起到拾遗补缺的作用,也体现民主党派的参与感和存在的意义,能调动更多人为建设中特色社会主义事业贡献力量。

三、正确认识多党合作关系的复杂性

简单的说,一致性就是相互联系、相互依存的各方扣除不同点之共性或共识,而多样性从广义上看则是包括一致性在内的相互联系、相互依存的各方的不同点,从狭义上看多样性仅是相互联系、相互依存的各方的不同点,不包括共性。多样性包括三种关系,一是相互之间没有联系关系,既没有利益冲突关系,也没有不冲突关系,彼此互不相干;二是相互之间有联系关系,包括互补关系和包容关系,互补关系是相互补台,肝胆相照、荣辱与共,包容关系则是有轻微的冲突,但总体一致;三是存在根本利益冲突的关系,彼此势不两立。

从多党合作的现实关系上看呈现着复杂性:一是现在的均衡并不一定代表长期稳定,当条件发生变化,一致性的共识可能只具有暂时的稳定性,在内外因素作用下力量发生改变,一致性可能被打破,政党关系格局会改变,如波兰曾经的团结工会从一个社团变为政党,进而变为执政党,德国的绿党由保护环境的非政府组织发展而来的政党,曾经成为德国执政党,现在是德国的主要反对党。二是现在部分人士片面理解一致性,用一致性否定民主党派的相对独立性,变政治领导为全方位领导,或者在处理执政党与参政党的政治参与时,忽视了参政党的利益,重要岗位几乎没有民主党派人士,也没有明确的党派参政条例或规定,让人们难以掌握其合理性,民主党派参政是凭个别主要领导的理解、看法,甚至个人兴趣。部分民主党派人士处理事务时没有党派意识,民主党派工作行政机构化,民主党派内的认识基础不是立足于民主党派的章程宗旨,常常急功近利,这些都不利于民主党派的团结和发展,根本上不利于我国多党合作制度的发展。三是民主党派内部发生了许多变化,如:人员结构发生深刻变化,建国前后与中共并肩作战,为争取国家独立民族解放的民主党派老一辈领导人及重要成员已完全淡出历史舞,现在领导成员多为上世纪八十年代以后加入民主党派,党派成员主力为上世纪六十、七十年代出生,缺乏对为争取国家独立民族解放的多党合作历史的切身体验,对多党合作历史价值和重要作用的认识有所削弱;党派成员的社会价值取向发生重大变化,人们在面对或处理各种矛盾、冲突、关系时所持的价值立场、价值态度以及所表现出来的价值倾向与老一辈有些不同,当今社会利益取向与满足方式的多元化,加上信息化、世界一体化和自媒体等影响,使各种思想意识多元交织,加上民主党派成员总体学历较高,他们思想活跃,与时俱进,锐意进取,善于创新,一些人士还有较强的经济实力和自主创新能力,决定和支配了这些民主党派人士的价值选择与过去有所不同。这些党派人士对党派自身、党派间关系认识存在多样性,有些人是希望通过参与政治运作、社会管理,实现人生价值,有些人加入民主党派是为了多交些朋友等等。总之,当前民主党派中的复杂性是必须高度重视的。

四、正确认识和发展我国多党合作的政治关系,是发挥中国特色社会主义制度优越性的基础之一。

如何正确认识和处理我国多党合作的政治关系呢?党的十八大指出:“统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜,巩固统一战线的思想政治基础,正确处理一致性和多样性的关系。”

(一)坚持一致性,核心是坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义的理论与实践。中国共产党的领导是在中国民主革命和社会主义事业建设中,各民主党派与中共长期真诚合作形成的高度一致的政治共识,是被实践证明了的唯一正确的选择,所以必须坚定不移的坚持一致性。为保持多党合作事业长期可持续发展,各民主党派必须以高度的政治责任、务实的工作作风,扎实开展工作。近年来,各民主党派先后开展了以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动,以各民主党派与中共合作发展史为中心的教育活动,以社会主义核心价值观学习教育活动,开展了“同心同行”思想学习教育活动,围绕纪念中共“五一口号”发布、民主党派成立等组织各种活动,积极开展了形势政策、爱国主义、社会主义和集体主义教育,组织民主党派骨干培训,切实提高广大民主党派成员、特别是领导班子成员坚持一致性的自觉性、坚定性,打牢多党合作的政治基础。多党合作的一致性更是需要各民主党派都要以宪法和法律为根本活动准则,中国共产党作为执政党更是负有尊重宪法和法律、维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责,在法律面前人人平等,在法律面前党格平等。

(二)坚持包容性,照顾民主党派组织及活动的多样性,充分尊重各民主党派和无党派人士代表的参政地位,不能搞一个阶级、一个阶层或一个政党,这是新时期爱国统一战线、多党合作所必须遵循的重要原则。回顾多党合作的历史,民主党派老一辈领导人之所以选择接受中国共产党的领导,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。保持宽松稳定、团结和谐的政治环境,应让各民主党派作为参政党得到全面发展,通过各种培训让民主党派及主要成员在思想上更加成熟,履职上增强能力,让多党合作中的良性多样性得到最大限度地实现。要维护多样性,应该创造多党合作的良好政治氛围。部分地方党委统战部门对民主党派组织和机关工作进行量化考评,其本意可能是推动民主党派工作,但方法可能不妥。中共对民主党派实行政治领导,不是工作领导,应充分尊重民主党派自主权。为此应积极探索,能否通过立法使中共领导的多党合作制度化、规范化、程序化,使各个方面的工作有章可循,有法可依,积极探索制定《中国共产党领导的多党合作政党关系法》。统战部门也要提高政策水平,多做团结教育、协调帮助的工作。中共党委要充分照顾到同盟者利益,通过有序扩大政治参与和实职安排,改善工作条件,扩大民主党派参政议政知情权等,为民主党派组织的发展壮大、履行好参政党职能提供必要的条件,切实处理好多样性的问题。

(三)坚决打击冲击一致性的有害因素,抵制和控制多样性中的负面因素。面对内调结构转方式的重任和外有地缘政治、意识形态等敌对势力的压力,要建成全面小康、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须对一切公然反对一致性的言论、行动进行坚决的打击,对于那些潜在的、可能发展为对抗多党合作制度的一致性的言论与行为,必须积极进行引导、教育,不能任其发展。马克思说:“没有共同体,这是不可能实现的。只有在共同体中,个人才能获得全面发展其才能的手段,也就是说,只有在共同体中才可能有个人自由。”要建成全面小康、实现中华民族伟大的中国梦,必须坚定的维护中共领导的多党合作制度的一致性。为此应在三个方面进行引导和教育:首先,民主党派主要领导在思想上要与中共同心同德,坚持中国共产党的领导,坚持正确的政治立场,提高政治把握能力。无论国际风云怎样变幻莫测,必须坚持中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,始终坚信走中国特色社会主义道路是中华民族实现中华民族伟大复兴中国梦的唯一正确选择。其次,行动上不仅要与中共同心同向,而且要积极建诤言、献良策,把自己看作不仅与中共同舟共济的参政党,更是中华民族的主人,要有实现中国梦舍我其谁的责任感与担当。最后,民主党派作为中共的同盟者,是中党与人民群众联系的桥梁之一。民主党派在围绕中心、服务大局,在汇聚人心,凝聚共识,化解社会矛盾中应充分发挥联接剂和软化剂的作用,让党的方针政策更好的深入人心。

总之,在新的历史条件下,我国多党合作政治制度中的一致性和多样性是是一个很复杂的关系。所以党的十八大提出要正确处理一致性和多样性关系,彰显了中共中央的政治智慧与战略眼光。当前中国社会不仅经济转型的需要,社会管理、文化建设也有转型发展的需要,相应的政党关系中某些方面也有改善与创新的需要。无论社会如何变化,在祖国统一、民族复兴和道路选择等上总体是一致的,这是所有多样性存在的根基。当然一致性也必须以多样性为前提。只有实现多样性和一致性的融合统一,多党合作政治制度才是构成实现中国梦的建设性因素。多样性不断发展才能推动一致性加强与巩固。另一方面,社会多样性也在发展,新社会阶层不断产生、新利益群体不断出现和新社会组织不断建立;人们思想日趋活跃,自主性明显提升是社会生机与活力的体现。但这种多样性及其在民主党派中的表现必须进行引导、教育,才能避免出现思想和行为的无序。否则可能演化为对抗性矛盾或重大社会问题,严重威胁社会良性运行的和谐局面。所以,在今天中国社会的转型发展期,要正确认识和准确把握一致性和多样性并存关系的矛盾复杂性,推动我国多党合作在建设中国特色社会主义道路上实现新发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献!

(作者:巩章义,九三学社遵义师范学院支社原主委、遵义师范学院马克思主义学院教授;黄光祥,九三学社遵义市委科技咨询科科长)

 

 
 
 

 

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